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第二十四章 均田授田
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    就在拓跋慎授业之时,皇信堂中重臣云集,太尉拓跋丕,司徒尉迟元,司空丘穆陵亮,尚书令源怀,尚书左仆射步六孤叡,尚书右仆射贺楼毅,都曹尚书王袭,中书监高闾,中书令刘昶,南部尚书李冲,侍中冯诞,咸阳王禧,河南王干,广陵王羽等按照官职高低依次坐定,端拱皇帝。

    今天倒也不是大朝会的日子,不过是处理一些日常政务,本来只需要叫来尚书省诸官即可的,只是太尉,司徒这些都是朝廷重臣,如果皇帝不常常召见他们,回避他们,下面的人要多想,就连他们自己也会疑神疑鬼,所以这些平时用不着他们的事,皇帝也会派人召见他们一起议政,至于中书省,是负责发布朝廷政令的,皇帝身边离不了他们,现任中书监高闾是个老臣了,中书令刘昶今年刚刚接替李冲的职位。而冯诞是皇帝亲近之人,常常跟在皇帝身边,咸阳王,河南王和广陵王则是皇帝的亲兄弟,咸阳王现在的本官不在中央,而是在冀州担任刺史,等太后的事彻底了了,他还得去冀州赴任,河南王倒是在中央任职,他的军职是车骑大将军,文职是中都大官,吏部尚书。广陵王现在担任侍中,外都大官。

    “尚书省都曹王卿近日呈递的今岁关于冀州,青州的均田授田详情,诸卿都已经看过了吧”皇帝居坐在中堂上,看着左右诸臣问道。

    “臣等都已经览过。”尚书令源怀道。

    其实源怀虽然是尚书令,但是平日尚书省的常务都是由左右仆射来具体负责的,他只是带个头,不过他现在是尚书书长官,不管负不负责具体事物,皇帝问起了,他还是要领头答复。

    “咸阳王既然担任冀州刺史,可有什么要说的?”皇帝看向咸阳王禧问道。

    拓跋禧见皇帝问他,不禁有些支吾起来,他平时在州可是不管什么事的,集体的事都是由他的开府僚属来负责,现在皇帝手上的这份表疏就是由他的主簿所书,他也认真看过,书面上的话他倒是看的明白,当时还让州别驾和主簿仔细给他当面详细解说了一遍,包括皇帝陛下可能要咨询到的一些问题都说了一些,无奈时间长了,他都忘的差不多了,昨天临时抱佛脚仔细回忆了一回,又觉得恐怕不能合皇帝的意,是以踌躇难言起来。

    皇帝看着咸阳王好一会儿,不说话,拓跋禧顿觉汗流浃背,俯身请罪道:“臣不敏,有负陛下重托,州治之事,尽在竹帛之间。”

    皇帝看着这个长弟,知道他素来既没有什么可以称道的美德,也没有什么可以称赞的才能,只是因为他位居长弟,不能不托他以重任,以向天下臣民显示他没有想将天下以为私有,而是愿意和兄弟宗室共享之情。

    当初遣他去冀州就任时,怕他到了地方没有人压制就肆意妄为,就亲自出城在南郊给他践行,仔细叮嘱他到了信都要体恤下情,待下属要做到宽严相济,不要去收集一些金玉之类的无用之物,不要嗜酒渔色不知节制。后来还是间或听见他在冀州所行违禁诸多,只是碍于兄弟情面不得不多多宽待。本来以为他在冀州多年,即便生性愚鲁也该多有长进,没想到这么多年还是生性如故。

    “咸阳王起来吧!”说完也懒得再看他一眼。

    “据冀州来表,今岁冀州所增加户口八万三千二百一十六,失亡三万三千二百一十一人,成人授田五万三千六百正,其中丁男三万一百三十,所授露田本当一百二十万五千二百亩,实授一百一十三万二千七百六十五亩。妇人二万三千四百七十,当授露田四十六万九千四百亩,实授四十一万二千六百五十四亩,桑田当授六十万二千六百亩,实授五十三万亩,宅田六千三百五十一亩,麻田七万七千二百亩,失亡户追回露田一百一十七万三千三百亩。”

    “另报,诸多民户以露田,桑田栽种果,枣一类,官府屡禁不止,因为按制追回所授田亩引起冲突数十次,又有山林之地难计亩数,多为强豪贵家所据,隐藏人户,规避赋役,如武邑豪民张虬,侵占山林水草十七顷,躲避输课三百五十余人。这难道不是州郡守令失职吗?豪强侵暴,鱼肉乡里,多以钱财输给官要,凭借武力侵夺民田,朕多次严令州郡打击此等刁顽,以缓救一二民望,而州郡诸官或有庇护隐瞒,或有阴通暗情,使朝廷法令不张。凡次种种,使朕深痛之。”

    “各地露田,桑田所授或有偏差,或有不足,或以次充良,或当授桑田,而补以露田,麻田种枣,桑田栽果,正是官家或教令不足,或不明实情所致。尚书省要严下政令,督促诸郡县多遣使者查访民情。”

    “臣遵旨”尚书令源怀道。

    “冀州今岁所授田亩多有不足,比起去岁更甚,其中缘由既有官府田亩不足授,也有强豪之家隐占之情,官田不足,可以令民户开荒地,强豪之家,要严申朝廷限田之意。”词义之中颇为烦恼气怒。

    说到这里,皇帝也不由心累不已。

    代魏自从进入中原以来,因为河北经历一百多年的战乱,各地人口损耗,豪强之家结坞自保,只能推行宗主督护制来统治河北,这些各地豪强接受朝廷的官封,为朝廷纳税牧民。直到太和八年起,北魏朝廷推行三长制逐渐以朝廷政令取代豪宗治民,使国家户口猛增,而北魏政府编民所需土地的压力也随之而来。因此不得不推行均田,将国家手中的无主土地分授给无田民户,这些都是为了缓解土地兼并急情,又能使国家税源大增。

    无奈上有政策,下有对策,均田令中有一项政令给土地兼并开了个窗口,即桑田为民户永业田,允许买卖,这个政令给了豪强地主继续兼并土地的口子,有些民户因为各种原因出卖了他们的桑田,至令田亩不足,如果只是田亩不足的民众还好说,总有一份露田供他们种植求生,还不至于危及社会稳定。

    更大的难题还是国家土地不足。均田所授田亩都是国家所有或者无主荒地,这些土地很多都是贫瘠或者偏远,在这种地方授田难处在于土地难以丈量和评级,很多山林沼泽区都无法开垦,诸多原因导致各州土地依然紧张。所以出现授田不足的情况,田亩不足,人户增加,社会压力滚滚而来,更兼豪强兼并之势不绝,这一切不能不使皇帝忧心。

    这些事尚书省不是不知道或者不明白,可是朝廷也没办法,只能要求下面多多招揽人口去偏远之地开荒垦种,对内限田尽量严查严禁。

    这些事主要是尚书省来负责的,源怀他们不先开口,其他人都互相对视着,看着源怀,步六孤叡和贺楼毅。

    均田大事源怀推拖不得,他是去年年末才转任尚书令的,此前担任殿中尚书一职。尚书令向来不管具体事务,都是有左右仆射负责的。所幸他担任尚书令一年来也不是什么都不知道,一些重要的事情他都知道,防止陛下问起不知道如何回答。

    “陛下,自从均田以来,国家出让诸多园囿池园牧场山林水泽,积年以来难以计数,三长所出户口近二百万,又要给原有编民填补亩数不足之数,人多地少确是实情,但当宽延时月,多迁民户开荒地狭乡,无地之情自可缓和,谅前代户口四千余万具在江北,土地尚足,我户口当一千七百万,差前代远甚,陛下何忧田亩不足,当严督垦荒而已。”

    皇帝听了默然无语,他也知道这事急不得,豪强之家土地广多,但是朝廷不可能在他们身上剜肉,只能慢慢迁移民户开垦荒地一途。

    “咸阳王,你年后去冀州还任,要严加督责各郡,多遣府员巡访授田情状,具以本奏朕知道。”

    “臣遵旨”
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