（拜谢墨玉麟的打赏支持，新书拜求收藏，拜求推荐票，新书越来越精彩，希望大家多多宣传推广啊。）
    “保甲制度？”沮授看了下自己的主公，满脸的疑惑之色。
    便是蔡文姬也是疑惑的看着秦不疑道：“夫君，什么是保甲制度？”
    秦不疑淡淡的笑了下后，开始回忆保甲制度。
    保甲制度是后世宋朝时期开始带有军事管理的户籍管理制度，这也是北宋对付西夏采取的制度。
    这保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。
    北宋时期将各一个乡镇划分几个保。
    不过这广武城却没有乡镇宗族的限制，可以执行实行。
    当下道：“保甲制度就是户为单位进行编组。
    十户为一甲，设甲长。十甲为一保，设保长，
    保长和甲长由各户推拒，但是必须有军功，最好用受伤退伍的士卒。
    这些保长和甲长得到官府的认可，官府也可以裁撤保长与甲长。”
    秦不疑说道这里，沮授和蔡文姬满脸的思索，他们对于这个制度极为陌生。
    但是细细一想，却又觉得极好。
    秦不疑看了下众人又道：“保甲制度具有连坐，一户有“罪”，九户必须举发，若不举发，十户连带坐罪，一户遭贼，九户必须出人擒拿，否则视贼处罚！
    遇到战争的时候，保长和甲长需要择选青壮来战斗，平日配合军队作战。”
    当秦不疑说出来后，沮授、蔡文姬和赵云的脸色越来越郑重，也越来越欢喜。
    沮授渐渐明白了其中的利害关系，这最后就是商鞅变法的连坐制。
    他忍不住猜测主公似乎信奉法家之道，军中重刑罚，这是正确的，但是对于百姓亦是如此，便只能是信奉法家之人了。
    不过乱世用重典，倒也正常。
    只是这位年轻的主公能够想出这个法子，让沮授有些惊讶，有些敬畏。
    便是他自己也是久经思索才想透这个法子的利弊。
    蔡文姬也满脸崇拜的看着秦不疑，眼眸内光芒流转。
    “主公大才，此制度严格，可以杜绝宗族之患，更可以将百姓连接为一体，有效防贼，杀贼！
    乱世中，宗族离散，这个法子可以快速的凝聚百姓，让百姓找到归属感。”
    蔡文姬也满脸欢喜道：“夫君倒是厉害，这个制度牢牢掌控百姓，更可以有效的冲击世家大族豢养部曲。
    而且在北方没有世家大族，执行下来，也没有阻碍。”
    说道这里，蔡文姬微微蹙眉道：“不过夫君，你这个法子执行下来，可是和世家大族为敌的。”
    “吾等与世家大族本就是仇敌，那就索性坏了世家大族的根基。
    世家不灭，天下不宁！”
    秦不疑语气森冷，眼神中寒芒暴涨，那是一股一往无前的霸道和力量。
    沮授躬身一拜道：“主公说的不错，世家不灭，天下不宁，如今并州散乱，吾等立刻执行这个法子。”
    秦不疑点了下头，对着沮授又道：“既然执行了保甲制度，军制和田亩制度也一并改革起来。”
    既然要变革，秦不疑便索性一并进行，刚开始执行的制度容易，毕竟没有既得利益者的阻挠。
    等到发展起来，执行起来就艰难了。
    众人听到这里，皆是一惊，沮授满是狐疑道：“不知道主公执行何等制度？”
    “均田制和在其基础上的府兵制。
    长期的战乱，人口凋敝，土地荒芜，世家大族兼并土地的现象十分严重，对于我们的发展极为不利。
    均田制按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后归其所有，部分土地在其死后还给官府。
    并州田地荒芜极多，世家大族也少，正好可以将土地分给百姓，鼓励百姓种植。”
    说道这里，秦不疑将一个绢帛从袖子中取了出来，递给沮授。
    沮授将绢帛取了过来，漫不经心的看了下，并不打算真正的去研究。
    他之前对于这个均田制并没有太大的好感。
    毕竟田亩制度可不是一蹴而就可以指定的，他是需要顺应天下形势，是需要观察数代，再召集天下有志之士商议，可不是一拍脑袋就能够决定的。
    大汉实行土地私有制，允许买卖，使得土地兼并极为严重，世家大族更是趁机兼并田亩。
    东汉初年，光武帝便想要废除这种土地私有制，可是最终失败。
    一是因为世家大族的阻挠，二则是没有好的田亩制度。
    而如今面对天下动荡的局面，朝廷无数能人异士都曾经商讨新的田亩制度，尝试改革，但是皆无法执行。
    所以他并不认为眼前只有十六岁的主公会有什么好的看法。
    只是当沮授看到这个田亩制度的时候，眼神从漫不经心渐渐变得凝重，继而神色严峻，最后连气息都变得粗重起来。
    “凡15岁以上的男子，每人授给种植谷物的露田40亩，女子20亩。
    初受田者，男子每人另授桑田20亩，限3年内种上规定的桑、枣、榆等树
    世业田，终身不还，可以世袭，但限制买卖。
    新定居的民户还可分到少量的宅田，每3口一亩，奴婢5口一亩，宅田也属世业。
    若全家都是老小残疾的，11岁以上及残废者各受丁男一半之田，年过70的不还所受，寡妇守志，虽免课亦授妇田。
    各级地方官吏按照官职高低授给不同数额的公田，离职时移交后任官！”
    沮授目光如同被钉在上面，神色凝重，沉浸在其中不可自拔。
    半晌后，蔡文姬见到沮授的模样，忍不住道：“沮授先生怎么了？”
    沮授如梦初醒一般，猛的抬头盯着秦不疑，有些愤怒，也有些羞愧道：“主公既然有大才相助，为何隐瞒，此等大才在下羞愧不能及，愿意位居其后，不敢担任军师一职。”
    沮授是真的心悦诚服了，他从来没有想到竟然有人可以制定如此制度。
    这均田制虽然有许多弊端，但是对于如今的大汉朝而言，却是最好的田亩制度。
    秦不疑淡淡一笑，上前扶起沮授道：“先生，此乃天授，非人为，我身边只有先生一人堪为才俊，请先生不必自谦。”
    沮授使劲摇头，满是愧色道：“主公何必欺瞒与我，此法针对大汉之弊端，又囊括了各阶层百姓，乃是极好制度，非旷世之才不可制定。”
    秦不疑笑了下，这均田制是南北朝动荡时代慢慢摸索出来的制度。
    从产生到成型，再到盛唐，足足花费了数百年的时间，不知道经过多少人杰的改良才彻底成型，自己不过是捡了一个便宜。
    这沮授有这种想法倒也正常。
    当下一再笑道：“此法是我得到蚩尤魔神经后，参悟上古法门而感悟出来的。”