对新港这种地少人多，土地资源稀缺的地方来说，将低端的劳动密集型产业搬走，搬到人工成本更低的内地去，这是必然的一步。新港的问题在于，在制造业外流的同时，并没有能够进行相应的产业升级，发展高科技产业。

    新港的发展，向来与内地息息相关，早期的新港一直都是以转口贸易为主的自由港，新华国建立，朝鲜战争爆发以后，以美国为首的国家对华国实施贸易禁运，新港赖以为生的转口贸易做不下去了，被迫走上发展工业的道路。新港依托自由港的优势，以及欧美的技术，发展出口加工，制造业发展很顺利，到七十年代，制造业占本地生产总值的比重达到了三成，为历史最高。

    到了七十年代末，内地实行改革开放，新港的劳动密集型制造业开始向内地转移，形成前店后厂的合作模式，充分利用两地的比较优势，在制造业迁移的同时，新港的服务业快速发展。尤其是国际金融、国际贸易和航运业快速发展，新港也从以本地产品出口为主的自由贸易港，转变为以服务业经济为主的自由港。制造业在本地生产总值中的比重持续下降，现在只有百分之六左右，在就业中的比重也不足百分之十。

    九七年亚洲金融危机爆发，虽然在平京政府的支持下，新港币的币值没有大幅度贬值，但新港的楼市、股市还是受到了影响。楼市急跌，经济衰退，失业率持续上升，财政恶化……相比之下，同样遭受金融风暴的台湖、韩国和新城都在今年步入了复苏轨迹，新港却依然在经济衰退的泥潭中挣扎。

    究其原因，也是由于新港的经济过度依赖贸易和金融服务业，而台湖、韩国和新城都有自己的工业，另外就是新港一直奉行的是自由经济政策，政府对经济基本上没有有效的干预。

    新港放任的经济模式是非常罕见的，这源于新港之前作为英国人的租界，又确定会在97年回归，英国人不可能在新港的发展上，进行长远的规划，英国人的惯例甚至会故意留下一些矛盾。

    新港的支柱产业是房地产、转口物流和高端服务业，没有坚实的产业基础，房地产就是无源之水，而转口物流面临内地沿海港口的竞争，已经逐渐告别了快速增长，而金融等高端服务业的就业门槛很高，对就业的容纳度低，真正能够在高端服务业就业的人口数量有限。而且新港的高端服务业也在日益边缘化，新港金融中心的地位也不断遭到挑战，浦江、深城、东京、新城都在挤压新港的发展空间。

    新港回归以后，面对新港的经济发展问题，新港各界也是普遍意识到新港经济存在结构性问题，需要调整过于依赖服务业的产业结构，推动经济朝多元化发展。新港提出了发展信息科技、中药港、数码港、本土经济、二元经济和重新工业化的主张，新港特区政府还成立了创新科技署，以加强对新港科技基础设施的统筹管理，和对企业创新科技的支持，但总的来说，新港的经济转型和产业结构调整并不成功，制造业比重依然在持续下降，创新科技和资讯科技的发展也十分缓慢，过于依赖金融、地产等少量服务业的格局并没有大的变化。

    在包飞扬看来，新港由于高房价、高工资和劳动力紧缺，导致其生产制造业外流，流向毗邻的低成本的珠江三角洲地区，这是必然的。

    早期新港与珠江三角洲地区建立了一个分工协作关系，珠三角进行生产加工，新港负责研发、设计、出口贸易，新港转口贸易的蓬勃发展带动了航运、航空、仓储、码头、通讯、保险、金融、地产、法律、会计以及旅游等各类服务业的发展。同时，在珠三角地区设厂的新港公司大幅度扩展业务规模，也对新港的相关生产服务业产生巨大的需求，进一步推动了服务业的快速发展。

    然而，随着内地经济的发展，内地不可能永远只做低端的加工制造，内地产业在不断升级，相应地新港的优势也就越来越少。而内地的成本又要比新港低得多，虽然现在新港在高端服务业以及与国际接轨方面还是要比内地更强，但这种优势也会越来越少，如果新港不进行转变的话，新港的地位就会越来越尴尬，并彻底被空心化，然后被一个个大陆城市所超越，被边缘化。

    这个问题，其实不仅仅是新港会遇到，当华国这么大一个经济体高速发展的时候，全世界都会受到影响。不但新港的制造业会外流，美国、日本、欧洲这些国家的制造业都在外流，这些国家都不可避免地要面对自身制造业外流的影响。日本经济已经多年没有增长了，欧洲的经济也在衰退，美国这些年之所以还能保持较快的增长，完全是因为美国雄厚的基础，以及新经济的爆发。

    而就算欧洲和日本，他们的工业基础也很雄厚，技术力量同样强大，当他们失去了低端制造业的时候，依然在技术要求更高的重化工领域，在电子制造领域、在高科技产业方面掌握着话语权，而不断的产业升级，让他们虽然告别了规模的增长，经济的质量却没有大幅度下降。

    但新港不行，新港本身就缺乏高技术产业，虽然他们在内地大量投资制造业，但新港投资的制造业，拥有先进技术的并不多。这一点新港甚至连台湖也比不上，台湖在电子制造领域的实力非常强大，不但拥有富士康、积电、联电、英业达这样的代工巨头，同样出现了威盛、英伟达、华硕这样的电子巨头，相比之下，新港几乎没有这样的制造业巨头。

    新港的产业基础其实很薄弱，在新技术方面也几乎毫无基础和优势，新港想要发力高技术产业，创新产业，这条路是对的，但还是有些力不从心，尤其是当新港的地价、房价飙涨的时候，无形中让新港的商务成本不断高涨，造成新港竞争力的进一步下降。

    在包飞扬看来，新港的发展必须依托于内地，以前是这样，现在是这样，未来也是这样。

    新港要解决发展的问题，首先要解决自身的定位，到底是一个城市型经济，还是相对独立的经济体。如果定位城市型经济，那么新港就不需要考虑产业多元化发展，世界上有一些城市就是以单一金融、服务业而繁荣的，譬如伦敦、纽约这样的城市，新港就只需要不断加强与内地的经济联系，不断排除与内地之间的障碍，融入到内地的经济分工当中，将自己在服务业的优势不断扩展到内地，依托内地快速增长的经济，新港就能获得持续的发展和增长。

    而如果定位是一个独立的经济体，新港就必须改变这种过份依赖服务业的产业格局。从国际上看，当今世界竞争力最强的中小经济体，例如新城、台湖、芬兰、瑞士等国家和地区，它们的产业结构大致都维持在35%的工业与65%的服务业，并且掌握某一工业领域的领先技术，拥有若干传统的高增值品牌，目前来看，新港并没有这样的条件。

    作为一个独立的经济体，新城其实可以成为新港参考的模板，这两个地方拥有太多相似的地方，新港拥有1100平方公里的陆地面积，新城的国土面积只有719平方公里，不过新港拥有一部分山地，所以双方的土地资源是差不多的。新城拥有五百万人口，新港的人口则达到了六百万……

    虽然说新城拥有马六甲海峡的优势，但是某种意义上来说，拥有内地支持的新港，很多条件其实比新城更大，新港最近这些年一直是世界第一大集装箱港，压过了新城，从这点就可以看出新港的优势所在。

    但新港在产业多元化和产业结构调整上却远远不如新城，其根本的原因就在于新城有一个强力的政府，新城的国有经济非常发达，新城政府会对自身的发展制定一个长远的发展规划，然后利用政府的力量进行干预，让国家的发展始终走向正确的方向。

    相比之下，新港过去实行的是放任主义，政府对经济的发展只施行简单的管理，没有规划，没有引导，更没有强有力的干预，这就导致新港缺乏坚实的本地产业基础。而新港回归以后，新港实行的是一国两制，新港特区政府对经济有所干预，但还是以引导为主，而不像新城可以进行强力的干预，效果差别非常大。

    可以预见的是，如果新港没有强力的干预，那么新港的发展还是会像另外一个时空那样，虽然谈不上衰退，但相比内地的快速发展，新港耀眼的光环终将逐渐暗淡，与新城的差距也会越来越大。