凰涅天下 作者:君朝西

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    旧制，招抚部分猺蛮，又能分化蛮峒，以内蛮制外蛮。”

    赵构看向卫希颜，便听她道：“峒丁制确是治理峒州的良策，如丁相所说，因随州县吏治倾颓而多有废弛。之前朝廷整合地方厢军乡兵为武安军，因峒丁旧制牵涉过多，遂仅在接壤交阯、占城、大理的几个羁縻州着力恢复，以加强国境戍边的军事防务，但蜀地和荆湖两路则力有未逮而暂行搁置。如今，亦是时候加以整顿了。”

    赵构点头赞道：“由一地之乱着眼于国家疆境治理之策，此为兴邦之臣呀。朕有卿等良臣辅政，何愁国家不兴？”

    他话意一转，道：“不过眼下首要是平乱，安定后方为治理。朝廷诏谕重新堪分田地，清立户册，这些都是需谨慎细致之务，又涉及当地世家大族，稍有急躁，便起纠纷，反令省内不安。”

    叶梦得心头一松，立即应和道：“陛下明见。这田地赋役由来是肇祸之端，朝廷必得有了周密筹划，再步步施行，方可期在治平的同时进行革弊。”

    赵构点头，问卫希颜：“枢府可有了平乱之策？”

    她回道：“邵西所辖三县地属偏僻，向有盗贼逃亡隐匿其间，因县内通往猺峒的道路不止一条，官府难以缉捕；并且山地绵延相连，非一县能辖，有些地段便成了三不管，盗匪盘踞为祸。靖康年间又有河北溃兵南下，烧杀抢掠沦为匪，荆湖两路的溪峒州县因地僻且监管不力，便成这些匪兵的盘踞窝点。由是，盗贼、匪兵会集于蛮峒间，若有野心之辈从中煽动，便不仅仅是猺人的作乱。所以，枢府认为，武冈杨氏峒劫掠墟市之举，从表面看是蛮峒再起叛乱，但往深处究，很可能有山盗匪兵隐在其后——这些人才是祸乱之根。朝廷要平乱，必须分而治之，拨根而起。”

    赵构君臣三人听得脸色渐峻，若单只一地蛮夷作乱尚不为虑，但搅进了盗匪溃兵，形势便成复杂，夷汉勾结作乱由来是朝廷大忌。

    卫希颜道：“朝廷初立武安军时，曾在荆湖、江南、两浙诸路招剿盘踞山林河湖的盗贼——为害不甚的，予以招安；为恶多端的，予以剿灭。但因兵力不足，当时的招剿并不彻底，各地仍有余匪不清，尤其毗邻溪峒的州县，盗匪隐患更甚。对于这些穷凶极恶的盗匪，必须坚决剿杀；至于作乱的溪峒，可武力慑服在先，施以招抚为后。具体的出兵安排，待两府详议后再呈。”

    赵构见丁起、叶梦得二臣均点头赞同，他忖思片刻，道：“兵事为急，明日即呈折入内。”

    三臣同道“遵旨”。丁起和叶梦得正待说告退，卫希颜却先开口：“这辰光李彦应已传到，请陛下即刻召内问明，臣即与两位相公同去，及早议定出兵之事。”

    丁起和叶梦得神色一愕，瞄见皇帝的脸色似乎有些勉强，却不得不吩咐侍立御书房内的孙绍全：“去看看，康履回来没。”

    孙绍全应喏一声退出，行了几步被卫希颜状若无意地扫了眼，冷森目芒刺得他心头一颤。出得御书房外，见廊柱下的内侍指了指偏殿，便知李彦正在内候着。他不敢欺瞒，立即入殿宣人。

    康履领着李彦入御书房，赵构见康履表情，心中一定。

    作者有话要说：1、洒家：

    这个在宋代不是和尚的专称，而是在普遍阶层中多用的谦称——相当于“某”，和尚能用，内侍能用，普通百姓也可以这般谦称。

    2、黄院子和黄门：内侍的品级。黄院子是低等内侍，黄门在黄院子之上。

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    260、仓社青苗 ...

    阁内静谥，春日暖阳穿过东面八扇清漆楠棂的敞开窗户，将坐在紫檀书案后的女子染上一层薄薄的金黄光芒，益显雍容。

    案头摊着一份奏折，是司农寺丞陈旉上的言事折子——《建言民社义仓札》。名可秀端起翠叠薄釉茶盏抿了口，一目十行地阅过。

    这是陈旉建议设置义仓的第二道折子。去年九月他曾上书政事堂，请在诸乡设置义仓，以作赈粮之用——

    他在折中道：天下多灾年，一遇凶年，百姓则流离失所、冻饿饥死。常平仓开仓赈粮但粮食不够用；强迫富人‘捐赈’则能力有限，并滋生民怨；从千里之外输粮则远水不解近渴；转移灾民到有粮之地则远近交困。现今江南和两淮灾事先后得赈，一则中枢措置及时得当，二则监察官员严峻不枉法，三则得民间共济会之助，方渡过这场大灾。然经此灾事，却曝露出常平仓赈灾无力的窘迫，以及现今常平制的不足，建议仿照隋制设乡村义仓，诏令天下各州遇丰收之年，三等户以上夏秋二税每斗多缴一升，以作贮粮，用于灾荒年赈民。

    陈旉说的义仓制曾在宋仁宗庆历年间时诏行过，但未行多久便废罢了，神宗朝时又复立，未几年又罢去，赵佶在位时也曾置义仓，却是与常平仓般，多作为借贷青苗钱之用，反而失去了赈民于荒年的功用。

    陈旉建言的民社义仓与本朝几代的义仓有相似处，又有不同处。呈入政事堂论议，多数相公对其建言持异议，有说是在赋税之外重复征税，有的认为乡里建官仓恐招盗贼而守卫能力不足，有的认为已有常平仓赈济，有的认为设义仓扰民。他的上书遂被驳回。

    这位司农寺丞却未气馁，又做了更细致深入的考察，再次上书，这次却是递到枫阁。甚少有人知晓，这位躬耕于扬州西山的修道名士竟然是名可秀笼络的人才；曾保荐陈旉入朝的前扬州守臣、时任御史中丞的赵鼎也以为是自己慧眼识才加诚意感人，方说服这位通晓农事却于仕途无意的隐修名士弃道入官。

    陈旉在上呈名可秀的奏折中道：

    “臣以为，政事堂所驳概属妄议。如讲义仓是赋税之外又加税，但臣设义仓之意，乃是教民贮粮以备水旱，朝廷为此立法，不是为官府谋利，实行久了以后，百姓必定乐于缴纳。

    “如讲恐招盗贼，但盗贼多为偷抢价高之物，不在偷抢谷粟，今乡村富室有贮栗数万石的，不闻有劫掠之虞。且盗贼之起，本由贫困。若乡设义仓，百姓有贮存谷栗，虽遇水旱灾害，亦不愁饥饿之乏，则人人自爱而不犯法，这正是消除盗贼产生的根本。

    “如讲有常平仓足以赈济，然朝廷设置常平仓，是平抑粮价之用：遇丰年时，常平司比市价适当提高籴入，以免谷贱伤农；遇荒年季节，常平司则低价抛售积谷，以免谷贵伤民。如此，使百姓不受粮价过高过低之伤。而遇凶年常

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