为什么不是战区？
    以目前这个阶段大明朝的狗屎军政，只能一步步来吧，战区就别想了。
    步子跨大了容易扯到蛋的。
    皇帝今天的话真的是一句比一句震撼人心。
    大明朝以前的军制是什么样的呢？
    卫所制和营兵制相结合的制度。
    卫所制是朱元璋创立的。
    朱元璋时期内外卫有547个，所差不多有2563个。
    卫是所的上一级。
    那个时候全国的军队差不多有一百二十多万。
    那什么叫营兵制呢？
    就是募兵制，招募职业军队。
    卫所制是唐代府兵制的一种延伸，其实就是兵农合一。
    卫所里的军户是世袭的，也就是说你老爹是军户，你也必须是军户，不能随便迁徙。
    军户在战争时期要入伍打仗，没有战事就屯田，自己养活自己。
    属于五军都督府管辖。
    但其实卫所制到了明成祖朱棣的时候就出了问题了，那时候大明建国已经是第二代人了，新一代的卫所里的都是上一代军户的继承者，都没有真正上过战场，战斗力肯定就迅速削弱。
    后来朱棣成立三大营，在设置九边总兵制度就是出于这个原因。
    没错，九边总兵是朱棣搞的。
    但他没有把卫所制取消，长此以往，到了崇祯这个年代，卫所制已经彻底腐烂。
    对抗北边蒙古和辽东建奴的所有边军都是募兵而来，不是军户。
    但卫所制度却一直存在，军户也一直存在。
    到崇祯这个年代，大家都知道卫所已经崩坏，80%的军户都逃亡了，可册子上依然还有上百万卫所军户。
    为什么会这样？
    因为卫所的军户是有田的，这些田要么是被当地的地主乡绅占领了，要么是被勋贵占领了。
    本身军户承担着屯粮供给军粮的用处的，可现在这些田不少都去地主手里，朝廷就只能找地主买了。
    这也很直观的说明了，卫所制度适用于开国之初，但后面是不适合的，反倒加剧了土地兼并。
    那该怎么办呢？
    既然卫所制度已经腐烂，军户基本已经逃亡，还留着做什么？
    崇祯显然已经提前准备好了，他说道：“两京十三省，这样来分。”
    “北直隶、山西和山东、河南和湖广为中部军区。”
    “南直隶、浙江、福建作为东部军区。”
    “广东、广西、台湾、贵州、云南为南部军区。”
    “四川和陕西为西部军区。”
    “辽东和东江镇为北部军区。”
    皇帝一口气说完，一边的执笔太监方正化在地图上用东西标记出来。
    众人是听得目瞪口呆。
    以前可从未有这种军制划分的，众人想了片刻，一时间竟然也想不出一个所以然来。
    崇祯继续道：“五大军区按照京卫军的制度，重建新军，由军区总督监管军政，调兵权在军委会，五军都督府行统兵权。”
    这叫军队的三权分离。
    哪三权？
    调兵权，统兵权，军队司法权。
    这也符合现在军委会的组织架构。
    皇帝是军委会最高统帅，军委会元帅是执行统帅，相当于二把手，例如孙承宗。
    调兵权相当于在皇帝手中，没有皇帝的命令，谁都无法调动军队。
    统兵权在五军都督府，例如要打仗了，皇帝要调兵，就从五军都督府任命军事统帅。
    军队司法权就在监察厅和宪兵司。
    例如这一次的宣府案，就是宪兵司去抓的人，五军都督府无权干涉。
    那么后勤军政归谁呢？
    兵部！
    崇祯道：“王承恩，把东西拿上来。”
    王承恩便带着一群小太监，手中各自捧了一份文档。
    每一位大臣一份。
    “这是朕对军制的一些安排，你们可以看看。”
    “对目前京卫军的军制不变，设置军帅以上的武将最高长官为都督，都督为军区最高军官。平时总督总理军政，负责军队纪律、考核等事务，战时一切指挥权在都督手中，总督无权干涉战时军队指挥，若都督阵亡，总督可以临时接受军队指挥权。”
    大臣们越听越觉得震撼。
    崇祯心里当然是非常自信的，这一套不就是后世的军事架构么？
    总督就是中央朝廷派遣到军区里做思想工作和管理军政的，是文官，但一旦到了作战的时候，避免外行指挥内行，总督就不能随便干预了。
    这叫军政和军事指挥分离，防止权力过于集中，防止武将尾大不掉。
    总督是朝廷对军队思想传递的代表，要确保军队是却对忠诚于皇帝的。
    都督是朝廷委派的军事长官，要是有相当丰富经验的军事武将。
    这和解放军的基本思路一样。
    而解放军的基本思路，对于明朝的文官们其实很好理解。
    因为解放军的军政和指挥权分离，是借鉴的宋朝的军事制度，明朝沿用了，只不过在这基础上又优化了。
    例如皇帝这套思路，在场的都听懂了。
    大明朝的总督、督师不就是去地方辖制军政么？
    只是总督和督师权力非常大，不仅仅有军政权，还有指挥权，就经常导致外行指挥内行了。
    皇帝的意思就是将指挥权还给武将，总督需要加强对军队的思想建设。
    看各位大臣似乎接受了，崇祯继续道：“孙阁老，你到辽东带过兵，你认为我大明在大规模会战的时候，为什么经常失败？”
    这听起来仿佛是一个送命题。
    一般皇帝是不会提这种自己战败的敏感话题的，可崇祯这个穿越者就无所谓了。
    战败就战败嘛，得分析原因，不能当做什么都没有发生，只有分析了原因，才能改正。
    孙承宗道：“回禀陛下，是士气低迷，具体反映在军饷，但最重要的是军纪涣散，大规模会战讲究的是统一调令，对军纪要求非常高。”
    崇祯道：“你说得对，但还有一点，是总兵在指挥的时候，分身乏术，他的军令不能很好的贯彻到下面。所以朕在想，现在新军里的都督麾下，要设置一个专门协助他的部门。”
    崇祯想了想说道：“在都督府设置参谋部，参谋长负责战时协助都督作战，提供战时情报、计划，对接后勤调度，还协助指挥，当都督的军令下达的时候，由参谋部协助传达，确保军令全部下达。”
    李邦华不由得说道：“陛下，这个参谋部是不是和幕僚有些类似？”
    “与幕僚完全不同，参谋部的参谋长必须由军委会任命，幕僚则是长官的私人附庸，且幕僚的权责不清，但参谋部的权责要定得非常清晰，战时各司其职，不准随便僭越，否则必然大乱！”
    皇帝这么一说下来，孙承宗已经大致全部明白了。
    这是一套非常精细的军政架构，每一个角色的权力与责任都已经很清晰了，相互不能随便僭越。
    既保证了军事作战时军事长官的权威，也保证了军队对朝廷的绝对忠诚。
    而且参谋部还提高了大规模兵团的协同作用。
    这样正是大明朝所缺的！