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第30章 大明朝的五大军区和新军政(第三更)
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    为什么不是战区?
    以目前这个阶段大明朝的狗屎军政,只能一步步来吧,战区就别想了。
    步子跨大了容易扯到蛋的。
    皇帝今天的话真的是一句比一句震撼人心。
    大明朝以前的军制是什么样的呢?
    卫所制和营兵制相结合的制度。
    卫所制是朱元璋创立的。
    朱元璋时期内外卫有547个,所差不多有2563个。
    卫是所的上一级。
    那个时候全国的军队差不多有一百二十多万。
    那什么叫营兵制呢?
    就是募兵制,招募职业军队。
    卫所制是唐代府兵制的一种延伸,其实就是兵农合一。
    卫所里的军户是世袭的,也就是说你老爹是军户,你也必须是军户,不能随便迁徙。
    军户在战争时期要入伍打仗,没有战事就屯田,自己养活自己。
    属于五军都督府管辖。
    但其实卫所制到了明成祖朱棣的时候就出了问题了,那时候大明建国已经是第二代人了,新一代的卫所里的都是上一代军户的继承者,都没有真正上过战场,战斗力肯定就迅速削弱。
    后来朱棣成立三大营,在设置九边总兵制度就是出于这个原因。
    没错,九边总兵是朱棣搞的。
    但他没有把卫所制取消,长此以往,到了崇祯这个年代,卫所制已经彻底腐烂。
    对抗北边蒙古和辽东建奴的所有边军都是募兵而来,不是军户。
    但卫所制度却一直存在,军户也一直存在。
    到崇祯这个年代,大家都知道卫所已经崩坏,80%的军户都逃亡了,可册子上依然还有上百万卫所军户。
    为什么会这样?
    因为卫所的军户是有田的,这些田要么是被当地的地主乡绅占领了,要么是被勋贵占领了。
    本身军户承担着屯粮供给军粮的用处的,可现在这些田不少都去地主手里,朝廷就只能找地主买了。
    这也很直观的说明了,卫所制度适用于开国之初,但后面是不适合的,反倒加剧了土地兼并。
    那该怎么办呢?
    既然卫所制度已经腐烂,军户基本已经逃亡,还留着做什么?
    崇祯显然已经提前准备好了,他说道:“两京十三省,这样来分。”
    “北直隶、山西和山东、河南和湖广为中部军区。”
    “南直隶、浙江、福建作为东部军区。”
    “广东、广西、台湾、贵州、云南为南部军区。”
    “四川和陕西为西部军区。”
    “辽东和东江镇为北部军区。”
    皇帝一口气说完,一边的执笔太监方正化在地图上用东西标记出来。
    众人是听得目瞪口呆。
    以前可从未有这种军制划分的,众人想了片刻,一时间竟然也想不出一个所以然来。
    崇祯继续道:“五大军区按照京卫军的制度,重建新军,由军区总督监管军政,调兵权在军委会,五军都督府行统兵权。”
    这叫军队的三权分离。
    哪三权?
    调兵权,统兵权,军队司法权。
    这也符合现在军委会的组织架构。
    皇帝是军委会最高统帅,军委会元帅是执行统帅,相当于二把手,例如孙承宗。
    调兵权相当于在皇帝手中,没有皇帝的命令,谁都无法调动军队。
    统兵权在五军都督府,例如要打仗了,皇帝要调兵,就从五军都督府任命军事统帅。
    军队司法权就在监察厅和宪兵司。
    例如这一次的宣府案,就是宪兵司去抓的人,五军都督府无权干涉。
    那么后勤军政归谁呢?
    兵部!
    崇祯道:“王承恩,把东西拿上来。”
    王承恩便带着一群小太监,手中各自捧了一份文档。
    每一位大臣一份。
    “这是朕对军制的一些安排,你们可以看看。”
    “对目前京卫军的军制不变,设置军帅以上的武将最高长官为都督,都督为军区最高军官。平时总督总理军政,负责军队纪律、考核等事务,战时一切指挥权在都督手中,总督无权干涉战时军队指挥,若都督阵亡,总督可以临时接受军队指挥权。”
    大臣们越听越觉得震撼。
    崇祯心里当然是非常自信的,这一套不就是后世的军事架构么?
    总督就是中央朝廷派遣到军区里做思想工作和管理军政的,是文官,但一旦到了作战的时候,避免外行指挥内行,总督就不能随便干预了。
    这叫军政和军事指挥分离,防止权力过于集中,防止武将尾大不掉。
    总督是朝廷对军队思想传递的代表,要确保军队是却对忠诚于皇帝的。
    都督是朝廷委派的军事长官,要是有相当丰富经验的军事武将。
    这和解放军的基本思路一样。
    而解放军的基本思路,对于明朝的文官们其实很好理解。
    因为解放军的军政和指挥权分离,是借鉴的宋朝的军事制度,明朝沿用了,只不过在这基础上又优化了。
    例如皇帝这套思路,在场的都听懂了。
    大明朝的总督、督师不就是去地方辖制军政么?
    只是总督和督师权力非常大,不仅仅有军政权,还有指挥权,就经常导致外行指挥内行了。
    皇帝的意思就是将指挥权还给武将,总督需要加强对军队的思想建设。
    看各位大臣似乎接受了,崇祯继续道:“孙阁老,你到辽东带过兵,你认为我大明在大规模会战的时候,为什么经常失败?”
    这听起来仿佛是一个送命题。
    一般皇帝是不会提这种自己战败的敏感话题的,可崇祯这个穿越者就无所谓了。
    战败就战败嘛,得分析原因,不能当做什么都没有发生,只有分析了原因,才能改正。
    孙承宗道:“回禀陛下,是士气低迷,具体反映在军饷,但最重要的是军纪涣散,大规模会战讲究的是统一调令,对军纪要求非常高。”
    崇祯道:“你说得对,但还有一点,是总兵在指挥的时候,分身乏术,他的军令不能很好的贯彻到下面。所以朕在想,现在新军里的都督麾下,要设置一个专门协助他的部门。”
    崇祯想了想说道:“在都督府设置参谋部,参谋长负责战时协助都督作战,提供战时情报、计划,对接后勤调度,还协助指挥,当都督的军令下达的时候,由参谋部协助传达,确保军令全部下达。”
    李邦华不由得说道:“陛下,这个参谋部是不是和幕僚有些类似?”
    “与幕僚完全不同,参谋部的参谋长必须由军委会任命,幕僚则是长官的私人附庸,且幕僚的权责不清,但参谋部的权责要定得非常清晰,战时各司其职,不准随便僭越,否则必然大乱!”
    皇帝这么一说下来,孙承宗已经大致全部明白了。
    这是一套非常精细的军政架构,每一个角色的权力与责任都已经很清晰了,相互不能随便僭越。
    既保证了军事作战时军事长官的权威,也保证了军队对朝廷的绝对忠诚。
    而且参谋部还提高了大规模兵团的协同作用。
    这样正是大明朝所缺的!
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